2018年4月，中铁德闳投资管理有限公司总经理、财务总监，中铁投资集团有限公司副总经理刘林山、总会计师张亚旭陪同中国中铁股份有限公司财务部副部长杨涛赴郑州，就中铁德闳提出的河南省境内新建高速公路PPP项目保证金金融产品化的可行性、金融产品模式与河南省收费还贷高速公路管理有限公司相关负责人进行商谈。此次商谈落实了基础协议的基本要素，其中涉及200亿工程项目。随后，中铁德闳完成了基础协议、基金协议的拟定和基金方案设计等工作。